新修訂的《食品安全法》將于今年10月1日起實施，進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度，比如提高罰款額度，引入行政拘留，規(guī)定行業(yè)終身禁入。日前，國家食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對食品安全將實行最嚴(yán)監(jiān)管，在拓寬案件線索、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為、強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接、大力推進(jìn)信用體系建設(shè)等四個方面發(fā)力。（8月13日《人民日報》）
新修訂的《食品安全法》被稱為史上最嚴(yán)，其設(shè)置了對違法企業(yè)的重處條款，高額罰款、刑事處罰、終身禁入一個都不少；相配套地，食藥監(jiān)總局將構(gòu)建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)體系，同時實行最嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)責(zé)任“上墻”，研究在許可證上“曬”出責(zé)任人；食品安全工作將納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，對失職瀆職的依法依紀(jì)追究責(zé)任。也就是說，從標(biāo)準(zhǔn)到監(jiān)管再到處罰追責(zé)，將形成一套嚴(yán)苛的法律和制度規(guī)制。
然而，再嚴(yán)厲的法律出臺，其首要目的都不是坐等出事之后的處罰和追責(zé)，而在于以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆沙绦蚝蛧?yán)苛的處罰條款，震懾違法行為的蠢蠢欲動并使之不敢越雷池一步。從這個意義上說，重處的罰則固然重要，而日常監(jiān)管與發(fā)現(xiàn)違法同樣不可或缺。違法了，只有被及時發(fā)現(xiàn)，才能進(jìn)入到罰則階段；而若不能被發(fā)現(xiàn)，那么罰則就是稻草人。所以，只有以有效的發(fā)現(xiàn)機制去配合嚴(yán)峻罰則，法律才會起到最大的震懾作用。
食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也談到要從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控等方面實行最嚴(yán)監(jiān)管，并且對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域開展有針對性的打擊行動。但是，監(jiān)管與打擊并不能構(gòu)成完整的發(fā)現(xiàn)機制，監(jiān)管的要義在于防微杜漸，使違法行為盡可能少發(fā)生；打擊當(dāng)然是以發(fā)現(xiàn)為前提，只是其重點在于處罰。更重要的是，我國食品行業(yè)小散亂問題突出，大部分是小企業(yè)，以有限的執(zhí)法力量能否實現(xiàn)全覆蓋很令人擔(dān)憂。
新修訂的《食品安全法》將于今年10月1日起實施，進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度，比如提高罰款額度，引入行政拘留，規(guī)定行業(yè)終身禁入。日前，國家食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對食品安全將實行最嚴(yán)監(jiān)管，在拓寬案件線索、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為、強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接、大力推進(jìn)信用體系建設(shè)等四個方面發(fā)力。（8月13日《人民日報》）
新修訂的《食品安全法》被稱為史上最嚴(yán)，其設(shè)置了對違法企業(yè)的重處條款，高額罰款、刑事處罰、終身禁入一個都不少；相配套地，食藥監(jiān)總局將構(gòu)建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)體系，同時實行最嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)責(zé)任“上墻”，研究在許可證上“曬”出責(zé)任人；食品安全工作將納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，對失職瀆職的依法依紀(jì)追究責(zé)任。也就是說，從標(biāo)準(zhǔn)到監(jiān)管再到處罰追責(zé)，將形成一套嚴(yán)苛的法律和制度規(guī)制。
然而，再嚴(yán)厲的法律出臺，其首要目的都不是坐等出事之后的處罰和追責(zé)，而在于以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆沙绦蚝蛧?yán)苛的處罰條款，震懾違法行為的蠢蠢欲動并使之不敢越雷池一步。從這個意義上說，重處的罰則固然重要，而日常監(jiān)管與發(fā)現(xiàn)違法同樣不可或缺。違法了，只有被及時發(fā)現(xiàn)，才能進(jìn)入到罰則階段；而若不能被發(fā)現(xiàn)，那么罰則就是稻草人。所以，只有以有效的發(fā)現(xiàn)機制去配合嚴(yán)峻罰則，法律才會起到最大的震懾作用。
食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也談到要從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控等方面實行最嚴(yán)監(jiān)管，并且對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域開展有針對性的打擊行動。但是，監(jiān)管與打擊并不能構(gòu)成完整的發(fā)現(xiàn)機制，監(jiān)管的要義在于防微杜漸，使違法行為盡可能少發(fā)生；打擊當(dāng)然是以發(fā)現(xiàn)為前提，只是其重點在于處罰。更重要的是，我國食品行業(yè)小散亂問題突出，大部分是小企業(yè)，以有限的執(zhí)法力量能否實現(xiàn)全覆蓋很令人擔(dān)憂。
