日前，意大利參議院以181票贊成2票反對16票棄權(quán)的投票結(jié)果，正式通過此前眾議院通過的《反食品浪費法》，讓意大利成為繼法國之后第二個立法限制食品浪費的歐洲國家。

與法國的以“罰”為主不同，意大利《反食品浪費法》更加注重“鼓勵”原則，將通過減免稅收等手段鼓勵企業(yè)或農(nóng)場，通過慈善組織捐贈仍可以食用且符合衛(wèi)生標準的過期食物。新的法案還規(guī)定了食品在過期后的捐贈期限，同時還通過大幅簡化食品捐贈程序，為食品捐贈提供更多便利條件。此外，該法律還鼓勵餐廳向消費者提供打包袋，讓意大利人養(yǎng)成打包帶走的習慣，減少人們在消費階段造成食品浪費。

據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）統(tǒng)計，全球每年食物浪費總量約為13億噸。這不僅造成高達7500億美元的直接經(jīng)濟損失，也給全球生態(tài)系統(tǒng)帶來了極大的負面影響，每年因食品浪費而產(chǎn)生的溫室氣體排放量高達33億噸，相當于美國2010年道路交通排放總量的兩倍有余。糧農(nóng)組織此前曾在報告中表示，“如果將食品浪費看作一個國家，其溫室氣體排放量將名列世界第三”。

糧農(nóng)組織還認為，因為在加工、運輸、儲存和烹制過程中會產(chǎn)生環(huán)境成本，所以食品浪費在生產(chǎn)流通鏈上出現(xiàn)時間越晚，對環(huán)境所造成的影響越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，中高等收入國家或地區(qū)在“下游”（即發(fā)生在加工、流通和消費環(huán)節(jié)）的食品浪費量占食品浪費總量的31%至39%，而低收入國家或地區(qū)的浪費比例僅為4%至16%。

歐洲國家的食品浪費更為嚴重。糧農(nóng)組織分析認為，全球食品浪費比例約為1/3，但歐洲食品浪費比例則高達40%，整個歐洲每年食品浪費總量足夠兩億人食用。據(jù)意大利自耕農(nóng)協(xié)會統(tǒng)計，意大利每年由食品浪費帶來的經(jīng)濟損失約為125億歐元，其中75%發(fā)生在家庭或餐廳消費階段，15%發(fā)生在食品零售商銷售階段，發(fā)生在生產(chǎn)和運輸階段的食品浪費僅占10%。

此前進行的意大利食品浪費調(diào)查研究顯示，意大利家庭年平均食物浪費約為76千克，約占其全年食品消費總額的25%。77%的意大利人每周至少丟棄一次食品，而40%的食品浪費是主觀意愿導致的，而非食物過期變質(zhì)等客觀原因，這導致這些“垃圾”中的50%仍可食用。在餐廳消費中，僅有36%的意大利人會將剩飯菜打包帶走，而22%仍將打包剩飯菜視作不禮貌的行為，僅18%能夠保持良好的就餐習慣將“光盤行動”進行到底。
 

這項調(diào)查研究的主導者、博洛尼亞大學教授薩格雷接受本報記者采訪時表示，不加節(jié)制的食品消費習慣使食品浪費成為必然，食品浪費問題是發(fā)達國家最為人所忽視的隱疾，消費者往往無法正確規(guī)劃自己購買的食品，同時并不認為丟棄食品是不可接受的，但解決食品浪費問題不僅僅是消費者的責任，政府、企業(yè)和社會都應當把它放在優(yōu)先位置。而以“鼓勵”代替“懲罰”的《反食品浪費法》獲得議會通過生效，也可以看做是意大利為改變食品浪費陋習所作出的一次“創(chuàng)新性”嘗試。

雖然立法時間比法國晚了6個月，但意大利在反食品浪費問題上的行動毫不落后，早在米蘭世博會期間就已提出“食品零浪費”的目標，并已經(jīng)通過回收處理每年減少了55萬噸食品。意大利農(nóng)業(yè)部長馬爾蒂納認為，這部法律的正式生效，將進一步確立意大利在限制食品浪費領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，也將為意大利盡快達成每年減少100萬噸食品浪費目標提供有力保障，還將成為以關(guān)注食品安全為主題的米蘭世博會留給意大利的最佳遺產(chǎn)。