監(jiān)管范Χ全覆蓋
出臺配套法規(guī)明確分工及屬地責任,上半年樣品抽檢合格率達97.99%
在哈爾濱市一家知名超市內(nèi),黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局的一名工作人員正把剛上架的韭菜全部撤回,“在對這個超市進行抽檢時發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標,需要立刻進行銷毀?!?/div>
超市保安王某告訴記者,平常工作時他總能看到有人來進行抽樣檢查,不過銷毀農(nóng)產(chǎn)品還是第一次碰上。對此,該工作人員告訴記者,超市的檢查只是工作的一部分,生產(chǎn)基地、農(nóng)ó市場、批發(fā)市場、零售市場,一處也不能©檢;檢查工作有的是日常性的,有的是專項抽查;不同時間,監(jiān)管的側(cè)重點也有所不同,“比如這次,因為是夏秋季節(jié),葉菜出問題的幾率較平時高,于是安排了專項檢查。由于抽查頻率很高,且超市檢查已是監(jiān)管中的最后一環(huán),不合格的情況非常少?!?/div>
伴隨修訂后《食品安全法》的實施,黑龍江省政府于去年聯(lián)合相關(guān)部門公布《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實施意見》,明確分工及屬地管理責任。食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)之前的監(jiān)管職責由農(nóng)業(yè)部門負責;進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)之后的監(jiān)管職責由食品藥品監(jiān)管部門負責;縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全工作負總責,建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植到食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)督管理工作機制和食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,將安全監(jiān)管納入市(地)年度食品安全考核范Χ之中。
“一旦發(fā)現(xiàn)某地產(chǎn)品合格率低于我省平均水平,我們會立刻約談當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門主要負責人,并向當?shù)厥虚L通報,以此來更好地發(fā)揮屬地管理責任。”黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局局長王純久說。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,黑龍江省級監(jiān)測共抽檢蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)品等四大類101個品種4100個樣品,合格率達到97.99%,其中地產(chǎn)樣品合格率98.03%,外埠樣品合格率97.9%。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程控
樹典型設(shè)村管建平臺,入網(wǎng)追溯企業(yè)850家,可追溯種植面積983萬畝,可追溯產(chǎn)品2435個
“控制化肥農(nóng)藥量?我祖祖輩輩種糧,還要你來教?”
“對人身體那ô有害?說得太邪乎了吧!”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管中,單個農(nóng)戶自給自足的種植地中出現(xiàn)的問題遠遠多于集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的合作社或種植大戶。
“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱,并且有的農(nóng)民安全意識較差,這是監(jiān)管過程中的重點和難點,”王純久表示,“為了真正實現(xiàn)有效監(jiān)管,我們努力制定標準、樹立標桿,讓國家級帶動省級,省級帶動普通地區(qū)?!?/div>
天剛亮,張萬»就來到果菜大棚,拿著專業(yè)檢測儀,開始了一天的工作。張萬»是哈爾濱市阿城區(qū)新立村土生土長的農(nóng)民,也是村級質(zhì)量安全監(jiān)管員。他掌管著分屬72戶村民的320畝地的糧食安全,職責是從源頭上控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用。ÿ天清晨,他都到田間去,隨機走進一處大棚,認真檢查果菜的各項指標;閑暇時,他就和村民們講述農(nóng)藥超標對人體的Σ害,強化安全意識。
和張萬»一樣的村級監(jiān)督員,黑龍江共有6483個。除了設(shè)立村級質(zhì)量安全監(jiān)管員之外,省農(nóng)業(yè)部門還聯(lián)合工商和質(zhì)監(jiān)等多部門對農(nóng)村生資市場進行監(jiān)管,禁止“高毒”“高殘”投入品進入生資市場,定期組織基地管理和農(nóng)技人員在種、肥、藥使用的“關(guān)節(jié)點”進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
“最初村民的確有反感情緒,一見我就躲起來?!睆埲f»說,“我就慢慢地給他講道理,時間久了,理解了,也就認可了?!?/div>
對合作社或種植大戶的監(jiān)管,盡管省去了與個體農(nóng)戶“磨破嘴”的過程,可龐大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況記¼卻讓許多管理者犯了難:“早在5年前,我就想把合作社農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況通過一個平臺記¼下來,好不容易找到一個,竟然要價10萬元。現(xiàn)在政府開通了免費服務(wù)系統(tǒng),還給我們提供二維碼打印機?!闭卦纯h二站鎮(zhèn)曙光村¦家寨糧食種植專業(yè)合作社理事長¦云鶴說。
去年年初,黑龍江省政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)平臺開通,集成生產(chǎn)信息、部門監(jiān)管和消費者查詢?nèi)蠊δ埽赓M向全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開放。系統(tǒng)¼入產(chǎn)地情況、投入品使用、包裝標識、質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)節(jié)信息,技術(shù)生成“二維碼”標識,消費者只需用手機掃一掃,就能對農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”進行全程監(jiān)控。
截至目前,入網(wǎng)追溯企業(yè)已達到850家,可追溯種植面積達983萬畝,可追溯產(chǎn)品達2435個,其中1621個產(chǎn)品已實現(xiàn)打碼銷售,入網(wǎng)產(chǎn)品可追溯率達67%。
流通環(huán)節(jié)治山寨
加強專項治理、傳播安全意識,針對農(nóng)村食品小作坊、小超市等開展專項治理行動
“的確賣過‘康帥傅’和‘粵利奧’”,說起“山寨食品”,望奎縣某村食雜店的王老板不好意思地撓了撓頭,“也知道那東西û有品牌的好,可進貨時便宜,別人都進,要是只有我進貴的,誰還來我這買東西?”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在流通環(huán)節(jié),部分農(nóng)村地區(qū)仍有一些小作坊、小商販進行無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標簽的“五無”食品及“山寨食品”等的生產(chǎn)和銷售活動。
“與生產(chǎn)環(huán)節(jié)一樣,流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管難題也在農(nóng)村。我們監(jiān)管時重點針對食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販,并將農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者供貨的游商納入食品安全監(jiān)管范Χ,開展有針對性的專項治理行動,”黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處劉偉東說,“這一年來,我們定期通過宣傳培訓、現(xiàn)場觀摩、示范店創(chuàng)建等形式,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動?!?/div>
“我也是慢慢地才知道這些東西的壞處,不再進貨了,可不能做那害人的買賣!況且現(xiàn)在村里越來越多的人知道這些是對身體健康有害的食品,û人買了?!蓖趵习逭f。
“現(xiàn)階段的嘗試的確有一定成效。但也需認識到,農(nóng)村食品市場存在的食品安全問題是長期累積形成的。”東北農(nóng)業(yè)大學食品學院教授許曉曦認為,“若想真正解決農(nóng)村食品安全問題,需要做到雙管齊下,一方面通過增強宣傳力度,給村民普及食品安全的知識,讓大家意識到山寨產(chǎn)品對身體健康有嚴重的Σ害;另一方面,需要控制商販的進貨渠道,避免商販從不正規(guī)的批發(fā)市場進貨?!?/div>
除此以外,相關(guān)專家也提醒,食品安全風險的多樣性、影響因素的復(fù)雜性,決定了食品安全管理的內(nèi)涵不僅僅是單純的監(jiān)管執(zhí)法,“社會有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、新聞ý體、社會公眾等各方面都應(yīng)積極參與到食品安全社會共治中來;ÿ名消費者都應(yīng)成為食品安全Υ法行為的監(jiān)督主體,自覺學法、知法、守法、用法,使Σ害公眾食品安全的不法分子無處遁形。”
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